我们先来看缺电的缘故原由：
1、经济苏醒、需求侧电气化加速推升用电需求
凭证国家统计局宣布的数据，，， ，，2021 年前 7 月我国全社会用电量达 47097 亿千瓦 时，，， ，，同比增添 16.6%，，， ，，相较于 2019 年 1-7 月两年年均复合增添率也高达 7.6%，，， ，， 处于 2012 年以来的次高增速。。 。。。
分行业来看，，， ，，兴旺的制造业需求拉动发电需求高增。。 。。。非高耗能制造业用电量累计 增速显着高于高耗能制造业。。 。。。同比增速来看，，， ，，2021 年 7 月，，， ，，高耗能制造业累计用 电量同比提升 15.5%，，， ，，而非高耗能制造业同比提升 23.9%。。 。。。相较于2019 年，，， ，，高耗能制造业同比增添 14%，，， ，，而非高耗能增添 18.6%。。 。。。
东部外贸活跃的蓬勃地区用电需求兴旺，，， ，，2021 年前 7 月粤苏浙沪鲁五省合计用电量达 16899 亿千瓦时，，， ，，同比增 长 20.3%，，， ，，相较 2019 年同期增添 17.50%。。 。。。
制造业中，，， ，，盘算机通讯和其他电子、汽车制造、电气机械、通用装备等增速都很是高。。 。。。效劳业中信息传输、批发零售两个用电大户都实现了较高增速，，， ，，批发零售得益于电动车充换电营业的快速生长。。 。。。
2、发电结构的转变导致局部、短时电力主要
以今年缺电较为严重的云南为例。。 。。。
一方面，，， ，，云南省水电占比高达 80%，，， ，，今年来水偏枯影响电力供应。。 。。。阻止今年 7 月水电发电量 1411.5 亿千瓦时，，， ，，同比上升 15%，，， ，， 但水电发电量上升主要受新增装机（弃水率下降）、水库放水影响，，， ，，来水偏枯导致机组使用小时较前 5 年同期均值低 4.9%。。 。。。虽然进入雨季，，， ，， 6、7 月份机组使用小时数有所提升，，， ，，但仍低于去年同期水平。。 。。。进入冬季，，， ，，来水缺乏状态或越发显着，，， ，， 叠加部分水库蓄水已透支，，， ，，预计冬季仍将面临较大供电压力。。 。。。
另一方面，，， ，，云南广 西等地由于清洁能源富厚，，， ，，能源本钱低，，， ，，吸引了电解铝、多晶硅大宗新增产能，，， ，， 用电需求强劲。。 。。。云南省外送电力主要支援两广地区，，， ，，2020 年输出电力达 1425 亿千瓦时，，， ，，位居天下第二。。 。。。
阻止 2021 年 7 月，，， ，，广东输入电量险些为零增添，，， ，，累计同比增速仅为 0.04%。。 。。。云南、广西、广东等“缺电”较为显着的区域，，， ，，火电发电装备使用小时都大幅提 高，，， ，，显示火电厂在起劲保供，，， ，，“缺煤”并不是导致“缺电”的主要缘故原由。。 。。。
从火电发电装备平均使用小时数处于历史上并不高的水平，，， ，，也可以看出总的装机 容量并不缺。。 。。。可是，，， ，，装机容量中，，， ，，作为稳固发电、并可以无邪调配的能源火电装 机增速降低，，， ，，风电、太阳能装机增速较高。。 。。。而新能源保存着季节性、时间漫衍不 均、受天气影响等问题，，， ，，并且时段性、无邪性调理能力缺乏，，， ，，因此，，， ，，一旦用电负 荷高增，，， ，，或者新能源着力缺乏，，， ，，就有可能泛起“缺电”的情形。。 。。。
3、煤炭供需缺口放大，，， ，，库存处于低位，，， ，，加大了火电增添供应的难度
煤炭清静问题影响煤炭生产。。 。。。
内蒙古产量同比增速显着落伍于晋、陕，，， ，，主要原由于内蒙古周全清查 2020 年以来煤炭资源领域违规违法问题，，， ，，叠加“煤管票”、 外送、重大矿难频发等因素导致有用供应难以释放。。 。。。晋、陕、蒙 2021 年前 4 月原煤累计开采量占天下总开采量的 72.45%，，， ，，相较 20 年同期 70.14%进一步提升。。 。。。电力需求兴旺发动煤炭消耗，，， ，，加上煤炭供应受影响，，， ，，煤炭库存被一连消耗。。 。。。9 月16 日沿海八省动力煤库存为 1942.8 万吨，，， ，，同比下降 25.6%，，， ，，处于近五年低位。。 。。。
4、能耗双控推动“限电”
8 月 17 日发改委印发了《2021 年上半年各地区能耗双控目的完成情形晴雨表》，，， ，， 能耗强度不降反升的 9 省！� 。。。ㄇ� ，，今年暂停国家妄想结构的重大项目以外的“两 高”项目节能审查，，， ，，并催促各地接纳有力步伐，，， ，，确保完玉成年能耗双控目的特殊 是能耗强度降低目的使命。。 。。。被预警的部分省份，，， ，，陆续出台“限电”、“限产”措 施。。 。。。
“双控”是指能源消耗总量和强度的双控制度。。 。。。双控制度早在“十二五”时代就已经写入生长妄想中。。 。。。其中，，， ，，能耗强度是指单位 GDP 能耗。。 。。。公式为：万元生产总值能耗=能源消耗量(吨标准煤)/地区生产总值(万元)。。 。。。
为实现 2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和妄想，，， ，，“十四五”妄想完善能源消耗总量和强度双控制度，，， ，， 重点控制化石能源消耗，，， ，，非化石能源占能源消耗总量比重提高到 20%左右； ；；；； ；；；将节能目的剖析落实到各地区，，， ，，“十四五时代”确保单位 GDP 能耗降低 13.5%。。 。。。
国家发改委的能耗“双控”审核实验季度、“红黄绿”灯预警机制：未完成双控进度目的，，， ，，且现实值与目的值差别大于目的值 10%的地区为一级预警，，， ，，用“红灯”体现，，， ，，其能耗控制形势十分严肃； ；；；； ；；；未完成双控进度目的，，， ，，差别在 10%以内的地区亮“黄灯”，，， ，，其能耗控制形势较量严肃； ；；；； ；；；完成双控进度目的的地区亮“绿灯”，，， ，，体现希望总体顺遂。。 。。。
结论：“限电”可能成为常态。。 。。。
首先，，， ，，在新能源消纳和存储能力完善之前，，， ，，火电对电力电量平衡仍具备主要意义，，， ，，通例水电、核电、气电、煤电等包管供应清静的支持性电源装机的缺乏，，， ，，将使得局部、短时电力供应主要的情形可能一连保存。。 。。。
第二，，， ，，火电在能源结构仍占有主要职位：以发电量盘算，，， ，，火电占比高达 68%。。 。。。因 此，，， ，，在能耗强度有用下降之前，，， ，，为了抵达双控目的，，， ，，对高耗能工业的限电、限产 等就成为降低能耗总量的有用手段，，， ，，短期影响开工率，，， ，，中恒久影响产能扩张。。 。。。
